Вопросы и ответы по установке и поверке приборов учета воды

Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ) на собственников помещений в многоквартирных домах и собственников жилых домов возложена обязанность по установке приборов учёта энергоресурсов в срок до 1 января 2012 года.

За счёт собственных средств собственник помещения в многоквартирном доме должен установить индивидуальные приборы учёта воды (холодной и горячей воды), природного газа, электрической энергии.

При этом многоквартирный дом должен быть оснащён коллективными приборами учёта воды, тепловой энергии (отопления) и электрической энергии. Установка коллективных приборов учёта осуществляется за счёт средств собственников помещений в многоквартирном доме.

Установка прибора учёта направлена, прежде всего, к переходу на оплату за фактическую величину потреблённого ресурса, определяемого по показаниям прибора учёта.

В случае, если величина норматива потребления услуги меньше фактического потребления ресурса, то при установке прибора учёта размер платы, вследствие возросшего фактического потребления ресурса, увеличится, а если норматив был высокий – то граждане соответственно будут платить меньше.

Если в доме установлен коллективный прибор учёта, то разница между показаниями коллективного прибора учёта и потреблением ресурса по индивидуальным приборам учёта распределяется на собственников помещений, оборудованных индивидуальными приборами учёта.

В настоящее время разрабатываются новые Правила предоставления коммунальных услуг, которые призваны урегулировать данную ситуацию.

На основании ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Таким образом, орган местного самоуправления должен обеспечить оснащение муниципальных помещений индивидуальными приборами учёта, а также участвовать пропорционально доле в праве на общее имущество в оплате расходов на установку коллективных приборов учёта.

На основании ч. 7 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ здания, строения, сооружения и иные объекты, в процессе эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, в том числе временные объекты, вводимые в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, на дату их ввода в эксплуатацию должны быть оснащены приборами учёта используемых энергетических ресурсов.

Многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 1 января 2012 года после осуществления строительства, реконструкции, должны быть оснащены дополнительно индивидуальными приборами учёта используемой тепловой энергии, а многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 1 января 2012 года после капитального ремонта, должны быть оснащены индивидуальными приборами учёта используемой тепловой энергии при наличии технической возможности их установки.

Регулирование потребления тепловой энергии в многоквартирном доме возможно путём установки системы регулирования подачи тепла в зависимости от температуры окружающей среды. Стоимость указанной системы достаточно высокая, а решение об её установке должно приниматься на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ требования в части организации учёта используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учёта используемой электрической энергии) или максимальный объём потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учёта используемой тепловой энергии).

На основании ч. 11 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ субъект Российской Федерации, муниципальное образование вправе предоставлять за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета поддержку отдельным категориям потребителей путем выделения им средств на установку приборов учёта используемых энергетических ресурсов, предназначенных для расчетов за используемые энергетические ресурсы. В случае установки этих приборов учёта за счёт бюджетных средств лица, для расчётов с которыми предназначены эти приборы учёта, освобождаются от исполнения данной обязанности в соответствующей части.

Таким образом, поддержку отдельным категориям граждан вправе предоставлять субъект РФ, а также муниципальные образования.

Кроме того, на основании ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ собственник помещения в многоквартирном доме, собственник жилого дома вправе заключить с ресурсоснабжающей организацией договор на установку прибора учёта энергоресурсов, который должен содержать условие об оплате цены равными долями в течение пяти лет с даты его заключения. Потребитель также вправе оплатить цену, определенную таким договором, единовременно или с меньшим периодом рассрочки.

На основании ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ действия по установке, замене, эксплуатации приборов учёта используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.

Согласно ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

В силу Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, установка коллективных и индивидуальных приборов учёта относится к видам работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда.

Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624 утверждён Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Согласно п. 15 Устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений раздела III Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту данного Перечня устройство и демонтаж всех систем (водопровод, канализация, отопление и электроснабжение), кроме системы газоснабжения, требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, только в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в ст. 48.1 ГрК РФ – это особо опасные, технически сложные и уникальные объекты. Многоквартирный дом в данный перечень не входит.

Деятельность по установке, замене и (или) эксплуатации приборов учёта не подлежит также и лицензированию. Согласно требованиям ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений.

Учитывая изложенное, установку индивидуального и коллективного прибора учёта, кроме прибора учёта газа, вправе выполнить любое физическое или юридическое лицо.

Необходимо отметить, что работы по замене электросчётчиков являются работами в действующих электроустановках и связаны с опасностью для жизни людей. В связи с возможностью поражения электрическим током, установку электросчётчиков всё же лучше доверить организации, специализирующейся на данном виде работ.

В тоже время, установка индивидуальных и коллективных приборов учёта может быть выполнена и по договору. На основании ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ ресурсоснабжающие организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учёта используемых энергетических ресурсов.

Порядок заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учёта используемых энергетических ресурсов утвержден приказом Минэнерго РФ от 07.04.2010 № 149.

При установке коллективных приборов учёта воды должны быть соблюдены требования Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167, а при установке коллективных приборов учёта тепловой энергии – Правила учёта тепловой энергии и теплоносителя, утвержденные Минтопэнерго РФ 12.09.1995 № Вк-4936.

Действующим законодательством не предъявляются требования к лицам, осуществляющим установку приборов учёта воды, электро- и тепловой энергии, кроме природного газа.

При выборе компании, с которой Вы планируете заключить договор, целесообразно также обратить внимание на опыт и время работы компании на рынке, отзывы на профессионализм персонала, качество и быстроту выполнения аналогичных работ. Такая информация может содержаться в СМИ: газеты, телевидение и сеть Интернет. Кроме того, можно обратить внимание на отзывы лиц, которые уже воспользовались услугами данной компании.

Установку прибора учёта необходимо осуществлять на основании договора с организацией, специализирующейся на выполнении данного вида деятельности. Перед заключением договора необходимо внимательно ознакомиться с его содержанием, а именно: с предметом договора, его ценой, порядком расчётов по договору, сроком установки прибора учёта, его местом установки, порядком ввода прибора учёта в эксплуатацию и гарантийными обязательствами данной организации. Оплату необходимо производить только после завершения работ.

На рынке имеется достаточное количество организаций, осуществляющих установку приборов учёта воды, природного газа, тепловой и электрической энергии.

После установки индивидуального прибора учёта потребитель должен направить заявление исполнителю коммунальной услуги (управляющая организация, товарищество собственников жилья, а при непосредственном управлении – ресурсоснабжающая организация) о согласовании установки прибора учёта и внесении необходимых изменений в договор на поставку ресурса.

После подачи заявления представитель исполнителя коммунальной услуги, организация, установившая прибор учёта, и потребитель оформляют акт ввода прибора учёта в эксплуатацию.

В целях исключения случаев бесконтрольного демонтажа прибора учёта производится пломбирование установки прибора учёта.

1 января 2013 года вступил в действие Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от 7 декабря 2011 года, в соответствии с п.5 ст.20 которого: «приборы учёта воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учёта производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.»

Необходимо отметить, что поскольку ввод прибора учёта в эксплуатацию может быть осуществлен только исполнителем коммунальной услуги, то по вопросу обоснованности калькуляции затрат на ввод прибора учёта в эксплуатацию исполнителя коммунальной услуги потребитель может обратиться в региональное управление федеральной антимонопольной службы России.

По желанию потребитель вправе заключить договор о техническом обслуживании прибора учёта. Техническое обслуживание прибора учёта может включать работы по прочистке фильтров, проверке сохранности пломб, осмотру состояния и визуальному контролю работы счётчиков.

Холодная и горячая вода
В целях недопущения ошибок и упрощения механизма установки индивидуального прибора учета воды рекомендуется следующее:
1. Перед приобретением прибора учета потребителю необходимо согласовать у исполнителя коммунальной услуги (ТСЖ, ДУК или ресурсоснабжающая организация – если собственник проживает в частном доме) или определить самостоятельно диаметр и марку счетчика. Желательно приобретать счетчик с максимальным межповерочным интервалом - 5 и более лет.

Схема подключения приборов учета воды к сети водоснабжения

2. Требования к приборам учета:
- заводское изготовление, наличие паспорта завода - изготовителя;
- наличие штампа о поверке прибора;
- наличие контрольных пломб;
- предусмотреть установку сетчатого фильтра перед прибором учета.
3. Механизм и требования по установке приборов учета.
Установка прибора учета организацией должна осуществляться на основании договора, в котором описываются права и обязанности сторон, а также перечень работ, выполняемых организацией.
Счетчик должен располагаться в месте, удобном для обслуживания, опломбирования и снятия показаний.
После установки прибора учета воды потребителю необходимо направить заявление исполнителю коммунальной услуги о согласовании установки прибора учета воды и внесении соответствующих изменений в договор водоснабжения для оплаты по показаниям прибора учета.
После подачи заявления потребитель, представитель исполнителя коммунальной услуги и организации, установившей прибор учета, оформляют трехсторонний акт приемки в эксплуатацию прибора учета, а также одновременно с подписанием акта приемки прибора в эксплуатацию производит опломбирование установки приборов учета.
Исполнитель коммунальной услуги после подписания акта ввода в эксплуатацию индивидуального прибора учета совместно с заявителем вносят необходимые изменения в договор водоснабжения.

На основании ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию.

Органы исполнительной власти, к сожалению, в настоящее время не имеют полномочий по решению данного вопроса. Вместе с тем, Правительством РФ разрабатывается нормативный правовой акт, регулирующий порядок осуществления государственного и регионального контроля за установкой приборов учета.

По данному вопросу необходимо обращаться в такие контрольно-надзорные органы как Роспотребнадзор, прокуратура или суд.

Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении…» внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

В части ответственности ДУКов, ТСЖ и ресурсоснабжающих организаций.

На основании ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований предъявляемых к оснащенности многоквартирных домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения влечет наложение административного штрафа.

Следует отметить, что решение об установке прибора учета должны принимать собственники. Поэтому, если собственники не приняли решение об установке прибора учета, то наказать ДУК, ТСЖ или ресурсоснабжающую компанию нельзя.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ государственный контроль за соблюдением требований законодательства об энергосбережении осуществляется федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный контроль) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный контроль), уполномоченными на осуществление такого государственного контроля, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ.

Осуществление регионального государственного контроля в части наложения штрафа в отношении лиц, препятствующих оснащенности приборами учета, станет возможно после разработки и принятия Правительством Российской Федерации соответствующего нормативного правового акта.

В настоящее время проект указанного нормативного правового документа находится на согласовании в федеральных органах государственной власти.

В части ответственности собственников.

Ч. 12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ установлено.

После 1 января 2012 года лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов (собственники жилых домов и собственники помещений в многоквартирном доме), должно обеспечить допуск ресурсоснабжающих организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку приборов учета.

В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

При этом граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, если это потребовало от ресурсоснабжающих организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.

Следует отметить, что меры ответственности граждан за невыполнение требований Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ не установлены.

В настоящее время Минрегион России ведет разработку новых Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, в которых при расчете размера платы за коммунальную услугу для потребителя, не установившего индивидуальный прибор учета, предусмотрено введение повышающих коэффициентов.

1.Износ систем трубопровода;
2.Трубы находятся в закрытых гипсокартонных "коробах";
3.Квартирная "разводка" труб находится под керамической плиткой;
4.Небольшое пространство для установки счетчика;
5.Неисправны или подтекающие входные вентиля (краны).

Пломбировка водосчетчиков предназначена для исключения незаконного доступа к приборам без видимых следов. Современные пломбы легко и быстро монтируются, после чего извлечь пломбировочную проволоку без разрушения самой пломбы не представляется возможным. Таким образом, ограничивается несанкционированный доступ к счетчикам воды во время их эксплуатации, собственник квартиры несет персональную ответственность за сохранность и правильное использование приборов учета воды. Пломбировка должна подтверждаться соответствующими документами. Опломбировав счетчики и имея на руках необходимые документы (акт ввода в эксплуатацию), можно обращаться в управляющую организацию, которая завизирует документы и примет счетчики воды в эксплуатацию.

Пломбы роторного типа

Использование роторной системы в корпусе: наличие храпового механизма не дает лепестку возвратиться в исходное положение. После достижения момента фиксации лепесток аккуратно обламывается. Не разрезав пломбировочную проволоку, распломбировать объект не представляется возможным. Уникальный номер на каждой пломбе: конструктивно корпус каждой пломбы оснащен уникальным цифровым обозначением, которое для отчета необходимо заносить в специальные ведомости или контрольные книги. Это позволяет обнаружить несанкционированное вскрытие или подмену.

Антимагнитные пломбы

Антимагнитные пломбы представляют собой индикаторные наклейки, оснащенные магнитным датчиком, который выявляет магнитное воздействие на оборудование. При несанкционированном вскрытии магнитной пломбы или снятии ее с объекта, на наклейке становится видна надпись «ВСКРЫТО» или «OPEN VOID», которая не исчезает. На наклейке дополнительно размещается капсула со специальным составом, чувствительным к магнитному воздействию. При попадании в зону действия магнитного поля (более 100 мТл), вещество растекается по всему объему капсулы, что свидетельствует о воздействии магнита на устройство.

Срок   службы   приборов   учета  воды    устанавливает  завод-изготовитель. В среднем  6-12   лет службы. Однако,  до  этого  срока, счетчикам необходимо  проводить  поверку,  чтобы   определить точность их работы. Поверку проводят мастера на специальном оборудовании, после чего в паспорт каждого водосчетчика  заносится пометка о прохождении  поверки, либо выдается  свидетельство о поверке установленного образца.
Не прошедшие поверку приборы учета воды считаются неисправными и их показания не считаются действительными,   оплачивать   воду   хозяин неповеренных    счетчиков   будет  по   городскому нормативу или по общедомовому счетчику. Межповерочный интервал  для счетчиков  воды так  же указывает  завод-изготовитель.  Как  правило, интервал  поверки  ИПУ  составляет:  для  счетчиков холодной воды - 6 лет, для горячей - 4 года.

Описание замены счетчика воды

Замена счетчиков воды занимает 15 - 20 минут при наличии доступа. После замены приборов учета воды выдается полный комплект документов для регистрации: выписывается акт ввода устройства в эксплуатацию, в котором помечаются данные старого счетчика и нового, акт произведенных работ, паспорта на счетчики с печатью метрологической службы о первичной поверке, сертификаты и договор на предоставление услуг. На все приборы учета расхода воды предоставляется заводская гарантия.

Из того, что счётчик воды — средство измерений, следует обязательная необходимость его (водомера) периодической поверки, то есть проверки соответствия прибора его заявленным метрологическим характеристикам. Основными характеристиками водосчетчика являются точность подсчёта проходящей воды при разной скорости потока и чувствительность самого счётчика. Необходимость обязательного проведения поверки всех средств измерений, в том числе квартирных счётчиков воды, установлена следующими нормативными документами:

• Федеральный закон от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».
• Постановление Правительства от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Поверка позволяет убедиться в достоверности показаний водосчётчика и показать, что вы не переплачиваете за потреблённую воду.

Обычно счётчики горячей воды поверяются каждые 4 года, а холодной воды — раз в 6 лет. Информацию о периодичности проведения поверки можно найти в паспорте на водомер, в графе «Межповерочный интервал». Также в паспорте на счётчик можно узнать дату первичной поверки, с которой начинается отсчёт первого межповерочного интервала. Межповерочный интервал исчисляется с даты проведения поверки на заводе-изготовителе, которая указывается в разделе «Свидетельство о поверке» руководства по эксплуатации (паспорта) на прибор.
Счётчики воды необходимо поверять не так часто, как кажется на первый взгляд.

Случаются ситуации, когда счетчик установлен, но водой почти не пользуются, поставщик водных ресурсов требует поверки или замены счетчика, а на счетчике всего 10 кубов. Нельзя ли пересмотреть межповерочный интервал с учетом объема "сосчитанной" воды. Счетчик воды является средством измерения и в соответствии с правилами по метрологии ПР 50.2.006-94. подлежит обязательной поверке при выпуске из производства и периодической поверке через определенные межповерочные интервалы, которые не связаны с объемами учтенной воды. Межповерочный интервал устанавливается Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии РФ (Госстандарт России) при утверждении типа прибора. Фирма-изготовитель не имеет права изменять установленную периодичность поверки.

Если срок поверки вашего счётчика закончился, то ресурсопоставляющая организация не имеет права принимать показания такого счётчика к расчётам. Начисления за воду будут производиться по нормативным ставкам, существенно увеличившимся в последние годы. 

Рекомендуется заблаговременно поверять счётчики воды, не дожидаясь истечения срока их поверки.

Осуществлять работы по поверке любых средств измерений, включая счётчики воды имеют право только аккредитованные юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Аккредитацию проводит Федеральная служба по аккредитации (Рoсаккpeдитация) с обязательной выдачей аттестата аккредитации и внесением аккредитованного лица в специализированный реестр.

Процедура поверки одного водомера занимает не более 30 минут. От вас (заказчика, жильца) требуется лишь встретить поверителя в назначенный день, предоставить ему доступ к поверяемым квартирным счетчикам воды и водопроводному смесителю. Поверка счетчиков воды производится при помощи переносной эталонной установки. Наличие воды в трубопроводе обязательно.

После проведения процедуры поверки на каждый успешно прошедший поверку водосчетчик составляется документ, подтверждающий прохождение поверки. В данном документе указывается дата прохождения поверки, данные счетчика воды и другие необходимые сведения. 

Вы уже воспользовались нашими услугами и сделали поверку своих водосчётчиков, но потеряли документы о поверке?

Дубликат выдаётся только в рамках текущего квартала года. Т.е. в первом квартале (январь, февраль, март) можно изготовить дубликат документа, выданного в первом квартале. Во втором квартале, выданного во втором и так далее. Нельзя в третьем квартале выдать дубликат документа, изготовленного в первом и втором кварталах.

Пример 1: поверка проведена в январе (первый квартал), а пропажа обнаружена в апреле (второй квартал). Дубликат изготовить нельзя. 
Пример 2: поверка проведена в октябре (четвертый квартал), а потерян документ в ноябре (четвертый квартал). Дубликат можно изготовить, просто позвонив нам.

Данные ограничения связаны с применением квартальных знаков поверки (оттисков клейма), требования к которым ужесточились в конце 2015 года.

Ответственно храните любые документы, для предотвращения неприятных последствий.

Водосчётчики, как и всё вокруг — ломаются. Причиной может послужить как брак производства, так и естественный износ механизмов с течением времени (или воды).

Если ваш счётчик воды не прошел поверку, то вам необходимо произвести его замену.